CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO
P R E S E N T E S
Los suscritos diputados Efraín Ramos Ramírez y Luis Edgardo Palacios Díaz, coordinadores de las Fracciones Parlamentarias del Partido Convergencia y del Partido Verde Ecologista de México, en la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que nos confieren los artículos 50 fracción II de la Constitución Política local y 126 fracción II y 170 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero Número 286 y demás relativos y aplicables, nos permitimos presentar a esta Soberanía Popular, como asunto de urgente y obvia resolución, la siguiente propuesta de
Acuerdo para que se promuevan y promulguen las reformas legales e implementen los programas, acciones y obras necesarias, viables y pertinentes para evitar, contener y revertir la contaminación del Río Balsas y la degradación ambiental de su Cuenca,
conforme a los siguientes:
Considerandos
1. Que la Cuenca del Río Balsas incluye a la totalidad del Estado de Morelos y parcialmente a los Estados de Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala abarcando una superficie hidrológica de 117 405.3 kilómetros cuadrados (Km2), lo cual representa casi el 6 por ciento del territorio nacional (5.97%) y que de ella se benefician 422 municipios con una población total de 10 320 137 habitantes, que representan el 9.99 por ciento de la población nacional, siendo el 70 por ciento urbana y el 30 por ciento rural.
2. Que si bien el 87 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de la República, se genera en 9 de las 13 Regiones Hidrológico-Administrativas en que está dividido el país, en cuatro de estas regiones, a saber: la XIII Aguas del Valle de México, la VI Río Bravo, la VIII Lerma-Santiago-Pacífico y la IV Balsas, se concentra la actividad económica del país y se generan las dos terceras partes del Producto Interno Bruto. Por sí sola la Región IV Balsas contribuye con el 11.9 por ciento al Producto Interno Bruto, lo que representa un porcentaje similar al que aportan las otras 5 regiones de las 9 mencionadas, según reporta la publicación “Estadísticas del Agua en México, 2008” de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
3. Que de las 56 zonas metropolitanas del país, 6 de las más importantes por su actividad socioeconómica se asientan en la Región IV Balsas, a saber: la 17 de Acapulco, la 28 de Cuernavaca, la 29 de Cuautla, la 34 de Puebla-Tlaxcala, la 35 de Tehuacán y la 46 de Tlaxcala-Apizaco. Además, de las aguas de la Cuenca del Balsas se beneficia la Zona Metropolitana 13 del Valle de México, que abarca al Distrito Federal y parte de los Estados de México e Hidalgo, zona que tiene una población de 19 239 910 habitantes, con lo cual el número de beneficiarios de esta Cuenca asciende a 29 560 047 habitantes, según datos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y del Consejo Nacional de Población (Conapo)[1].
4. Que en la Zona Metropolitana 13 del Valle de México, específicamente se benefician con aguas de la Cuenca del Balsas, 10 de las 16 delegaciones del Distrito Federal y 13 municipios del Estado de México, los cuales obtienen –para el consumo humano, agrícola e industrial– 15.4 metros cúbicos por segundo (m3/s) de aguas provenientes del Río Cutzamala, mediante el llamado “Sistema Cutzamala[2]” por el cual se extraen sus aguas hacia esta Zona[3]. También, de manera indirecta, se benefician los municipios de la Cuenca del Río Tula, en el Estado de Hidalgo, que aprovechan las aguas que drena la Zona Metropolitana del Valle de México para regar sus sembradíos.
5. Que todo esto hay que tenerlo muy en cuenta, dado que la Cuenca IV Balsas está considerada entre las 9 Regiones Hidrológico-Administrativas con más baja disponibilidad natural de agua, ya que sólo captan el 31 por ciento del agua del país. Esto es así, porque en la Zona Norte, Centro y Noroeste –a la que pertenece la Cuenca del Balsas– las lluvias son menos abundantes; mientras que en la Zona Sur-Sureste donde se ubican las 4 regiones del país con mayor intensidad de lluvias, cuya disponibilidad natural de agua es del 69 por ciento.
6. Que no obstante que, según la Conagua, actualmente sólo 4 de los 40 acuíferos de la Cuenca están sobreexplotados y de que el Río Balsas muestra contaminación apenas en el 25.5 por ciento de la calidad de sus aguas y de que todavía el 74.42 por ciento restante sean aguas de regular a excelente calidad, en el Estado de Guerrero este umbral de contaminación es más intenso por el arrastre de suelos, plaguicidas, fertilizantes y demás residuos químicos y sólidos que se vierten a lo largo de su corriente y que se acumulan en las presas ubicadas en la entidad y sobre todo en la desembocadura, en el Delta, de este vital Río, lo cual amenaza la existencia de muchas especies de flora y fauna, incluido el uso de sus aguas para consumo humano[4].
7. Que diversos actores políticos y sociales han advertido de la gravedad de esta contaminación e incluso, el año pasado, los Honorables Congresos de los Estados de Guerrero y Michoacán emitieron sendos Acuerdos Parlamentarios al respecto; en igual sentido han procedido el Instituto Nacional de Ecología (INE), La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), y las 3 Procuradurías de Protección al Ambiente que existen en la Cuenca, sin que hasta ahora se hayan hecho esfuerzos realmente coordinados y concurrentes de los gobiernos de los Estados de Morelos, Tlaxcala, Puebla, México, Oaxaca, Guerrero, Michoacán y Jalisco, ni del gobierno federal y el del Distrito Federal, para contener y revertir este proceso.
8. Que si bien el gobierno del Estado de Guerrero, es de los pocos gobiernos de la Cuenca que ha venido implementando diversos programas y acciones para sanear el Río Balsas y preservar el medio ambiente, en particular mediante la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, de rellenos sanitarios y la operación de diversos programas ambientales, se advierte todavía descoordinación, parcialidad e insuficiencia de esfuerzos. Es urgente y necesario que actúen de manera más expedita, más coordinada y más eficaz las Secretarías del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semaren) y de Desarrollo Rural (Seder), la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado (Propeg), la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado (Capaseg) y la Coordinación General de Fortalecimiento Municipal con la Comisión Nacional del Agua, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y demás dependencias, entidades y organismos federales involucrados.
9. Que aún cuando va a ser muy difícil revertir los graves daños ambientales que la excesiva e irresponsable depredación forestal ha causado a la Cuenca del Río Balsas –y que para ello va a requerirse de acciones muy sólidas y concertadas entre la sociedad, los comuneros, ejidatarios y el gobierno–; sí es posible contenerla y poner freno a la tala ilegal y clandestina que propician algunas empresas madereras, asegurando mediante la acción conjunta de las autoridades federales, estatales y municipales, que los aserraderos instalados en la Cuenca, sierren única y exclusivamente los volúmenes de madera legalmente autorizados. Es muy difícil controlar la tumba de árboles en áreas territoriales tan extensas, pero es relativamente fácil controlar el corte de madera directamente en los puntos de aserrío; basta una decisión política, de buen gobierno. También es necesario sistematizar la construcción de plantas para el tratamiento de aguas residuales, de rellenos sanitarios y sistemas de drenaje sobre todo en aquellos centros de población cuyas descargas al Río Balsas son ya ahora altamente contaminantes, amén de otras medidas correctivas y preventivas, entre las cuales son determinantes las educativas y las de certificación de áreas naturales protegidas, de auditoría ambiental y de ordenamiento ecológico-territorial, a cargo, respectivamente, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y las Procuradurías Estatales de Protección Ecológica, así como de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
10. Que para la eficaz contención de la depredación ecológica en la Cuenca del Balsas, es vital involucrar en el cuidado del ambiente a los ejidos, comunidades agrarias y a los particulares, dueños de las tierras de esta Cuenca. Dadas sus condiciones orográficas, en la Cuenca son escasas las áreas que pueden destinarse a la agricultura en gran escala, prevaleciendo el minifundio, el desmonte para usos agrícolas, la ganadería de especies menores y el malbaratamiento y depredación de los recursos forestales. Hasta ahora, los ejidos y comunidades agrarias se han beneficiado muy colateralmente por no decir muy poco de la explotación forestal, más bien padecen sus consecuencias: la deforestación, la desaparición de cauces, arroyos y remansos y lo más grave, el verse envueltos en las redes del narcotráfico, que cada día atrapan a más jóvenes y frustran muchas vidas.
11. Que dada la alta contaminación que presenta el Río Balsas al desembocar en nuestro estado, los pueblos y comunidades de la Sierra y las Regiones Tierra Caliente, Norte, Centro y Montaña de Guerrero, esperan del Gobierno del Estado la instrumentación de políticas públicas orientadas al buen aprovechamiento de los recursos naturales de la Cuenca, y la aplicación de un Programa Integral para el Saneamiento de la Cuenca del Río Balsas en Guerrero, que involucre a los tres órdenes de gobierno en tan noble propósito y propicie el desarrollo de sus regiones.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 47 fracciones II y III de la Constitución Política Local y 8 fracciones II y III, 126 fracción II, 127 párrafos primero y cuarto, 137 párrafo segundo y 150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- La Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, con pleno respeto a sus atribuciones constitucionales y legales, exhorta al Gobierno de la República, al Honorable Congreso de la Unión, a los Gobiernos, Legislaturas y Ayuntamientos de los Estados Libres y Soberanos de Tlaxcala, Puebla, México, Morelos, Oaxaca, Michoacán, Jalisco y Guerrero, que integran la Cuenca del Río Balsas y al Gobierno del Distrito Federal en su calidad de principal usufructuario de las aguas de esta Cuenca, para que, en el ámbito de su competencia y con el auxilio y la más amplia participación de la sociedad, promuevan y promulguen las reformas legales e implementen los programas, acciones y obras necesarias, viables y pertinentes para evitar, contener y revertir la contaminación del Río Balsas –que ya amenaza buena parte de sus aguas– y la degradación ambiental de su Cuenca.
SEGUNDO.- De manera respetuosa, se exhorta al Honorable Congreso de la Unión y a las Honorables Legislaturas de los Estados Libres y Soberanos de Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, así como a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, para que, al igual que nuestra Legislatura y en el ámbito de sus respectivas competencias, intervengan y promulguen las reformas legales pertinentes para evitar, contener y revertir la contaminación del Río Balsas y la degradación ambiental de su Cuenca, así como para asegurar el buen uso de sus aguas y la protección y el cuidado de la biodiversidad en este ámbito territorial.
TERCERO.- De la misma manera y con pleno reconocimiento al pacto federal, se exhorta al ciudadano presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, y a los gobiernos y ayuntamientos de los Estados de Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala que integran la Cuenca del Río Balsas, así como al Gobierno del Distrito Federal para que, en el ámbito de su competencia y con vistas a la próxima Sesión del Consejo de Cuenca del Río Balsas, instruyan a las dependencias, entidades y organismos públicos correspondientes para que conjugando recursos y esfuerzos procedan a: a) implementar los programas, acciones y obras para evitar, contener y revertir la contaminación del Río Balsas y la degradación ambiental de su Cuenca; b) tomar medidas legales y administrativas para poner coto a la tala ilegal y clandestina de arboles, así como para asegurar que los aserraderos que operan en la Cuenca sierren única y exclusivamente los volúmenes de madera legalmente autorizados; c) sistematizar la construcción de plantas para el tratamiento y reciclamiento de aguas residuales, de rellenos sanitarios y de sistemas de drenaje en las principales ciudades de la Cuenca, prioritariamente en aquéllas que vierten sus descargas directamente a los afluentes y al cauce principal del Río Balsas; y d) promover que más municipios, ejidos, comunidades agrarias y los particulares se adhieran a los Programas de Certificación de Áreas Naturales Protegidas, de Auditoría Ambiental y de Ordenamiento Ecológico-Territorial, mejorando tanto la retribución de los servicios ambientales y la aplicación de planes y programas locales de desarrollo como el financiamiento para proyectos productivos alternos, que permitan, entre otras acciones, restablecer, en el mediano y largo plazo, el equilibrio ecológico de la Cuenca del Balsas y fomentar una cultura de respeto y cuidado al medio ambiente.
CUARTO.- Con pleno respeto al pacto federal y a sus respectivos ámbitos de competencia, se requiere a los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México, así como a la Comisión Nacional del Agua, para que en su calidad de principales usufructuarios de las aguas que se extraen de la Cuenca del Balsas mediante el Sistema Cutzamala, contribuyan con programas, recursos y obras para el saneamiento y la recuperación ambiental de esta importante fuente de vida y riqueza.
QUINTO.- De igual manera y con pleno respeto a la división de poderes, se exhorta al ciudadano Gobernador del Estado, contador público Zeferino Torreblanca Galindo y a los Honorables Ayuntamientos de Ahuacuotzingo, Ajuchitlán del Progreso, Alpoyeca, Apaxtla de Castrejón, Arcelia, Atenango del Río, Buenavista de Cuellar, Chilapa de Álvarez, Chilpancingo de los Bravo, Coahuayutla de José María Izazaga, Cocula, Copalillo, Cualac, Coyuca de Catalán, Cuetzala del Progreso, Cutzamala de Pinzón, Eduardo Neri, General Canuto A. Neri, General Heliodoro Castillo, Huamuxtitlán, Huitzuco de los Figueroa, Iguala de la Independencia, Ixcateopan de Cuauhtémoc, José Joaquín de Herrera, Juan R. Escudero, Leonardo Bravo, Mártir de Cuilapan, Mochitlan, Olinalá, Pedro Ascencio Alquisiras, Pungarabato, Pilcaya, Quechultenango, San Miguel Totolapan, Taxco de Alarcón, Teloloapan, Tepecoacuilco de Trujano, Tetipac, Tixtla de Guerrero, Tlalchapa, Tlalixtlaquilla de Maldonado, Tlapa de Comonfort, Tlapehuala, La Unión de Isidoro Montes de Oca, Xochihuehuetlán, Zitlala y Zirándaro de los Chávez, para que, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, destinen recursos y apliquen estrategias y medidas legales y administrativas, para instituir un Programa Integral para el Saneamiento de la Cuenca del Río Balsas en Guerrero, que haga posibles los fines y propósitos de este Acuerdo, en particular los que se detallan en los numerales primero, segundo y tercero de este Acuerdo.
SEXTO.- Se instruye a las Comisiones de Gobierno, de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, de Desarrollo Social, de Asuntos indígenas y de Participación Ciudadana, para que actuando conjunta o separadamente –según se requiera–, den seguimiento y garanticen el estricto cumplimiento del presente Acuerdo.
Transitorios
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor el mismo día de su aprobación.
Segundo.- Remítase al ciudadano Presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, al Honorable Congreso de la Unión, a los Gobiernos, Legislaturas y Ayuntamientos de los Estados Libres y Soberanos de Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala y al Gobierno del Distrito Federal, para los fines y efectos señalados en los numerales primero, segundo, tercero y cuarto de este Acuerdo.
Tercero.- Remítase al ciudadano Gobernador del Estado, contador público Zeferino Torreblanca Galindo y a los 47 Ayuntamientos arriba mencionados, para los fines y efectos señalados en los numerales primero, segundo en lo correspondiente al ámbito de los honorables Ayuntamientos, tercero y quinto de este Acuerdo Parlamentario.
Cuarto.- Remítase el presente Acuerdo a las Honorables Legislaturas de los Estados Libres y Soberanos de Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, así como a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, para su conocimiento y, en su caso, adhesión.
Quinto.- Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Atentamente
Chilpancingo de los Bravo, Gro., a 4 de marzo de 2009
Dip. Efraín Ramos Ramírez
Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Convergencia
Dip. Luis Edgardo Palacios Díaz
Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México
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[1] Delimitación de Zonas Metropolitanas de México 2005. Sedesol, Conapo e INEGI. Primera edición: noviembre de 2007. Páginas 34, 35 y 37. http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/dzm2005/zm_2005.pdf La población considerada proviene del conteo de Población y Vivienda 2005.
[2] El Sistema Cutzamala suministra agua a diez delegaciones del Distrito Federal y a 13 municipios del Estado de México: Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Álvaro Obregón, Miguel Hidalgo, Benito Juárez, Coyoacán, Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Tlalpan e Iztapalapa, así como Atizapán de Zaragoza, Tlalnepantla, Naucalpan, Cuautitlán Izcalli, Huixquilucan, Villa Nicolás Romero, Tultitlán, Coacalco, Ecatepec, Nezahualcóyotl, Lerma, Ocoyoacac y Toluca, respectivamente.
En los últimos nueve años, el Sistema Cutzamala ha entregado un promedio de 15.4 metros cúbicos por segundo (m³/s) a la Zona Metropolitana del Valle de México (5.700 m³/s al Estado de México y 9.700 m³/s al Distrito Federal). De este modo, el Sistema contribuye con el 25% del total del consumo urbano de agua en la Zona Metropolitana del Valle de México, que es de 64m³/s. Fuente: Comisión Nacional del Agua (Conagua). Comunicado de Prensa No. 001-09 del 08 de enero de 2009.
[3] La Zona Metropolitana del Valle de México, tiene una superficie no mayor a los 1, 800 kilómetros cuadrados y cuenta con cerca de 20 millones de habitantes. Su consumo de agua potable es (era) de 60.6 metros cúbicos por segundo, lo que equivale a 5,235 millones de litros por día. Esto da una de las disponibilidades más altas del mundo de 290 litros por habitante por día. Fuente: José Luis Luege Tamargo, en el XXV aniversario del Sistema Cutzamala, 9 de mayo de 2007.
[4] En el Estado de Guerrero, el Bajo Balsas y el Delta del Balsas presentan una alta concentración de metales tóxicos, sobre todo de cadmio, mercurio, níquel, plomo y zinc, como resultado de la falta de observancia de leyes, reglamentos y normas para el uso del agua, el secamiento de cauces y ríos, la pérdida de bosques y suelos, el arrastre de fertilizantes y plaguicidas, la ausencia de medidas de mitigación y el incipiente tratamiento de los residuos industriales y urbanos. Esta situación afecta ya de manera grave a algunas especies acuáticas que se usan para el consumo humano, en particular, el Pámpano, el Cuatete y la Lisa, según señala la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado.
Considerandos
1. Que la Cuenca del Río Balsas incluye a la totalidad del Estado de Morelos y parcialmente a los Estados de Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala abarcando una superficie hidrológica de 117 405.3 kilómetros cuadrados (Km2), lo cual representa casi el 6 por ciento del territorio nacional (5.97%) y que de ella se benefician 422 municipios con una población total de 10 320 137 habitantes, que representan el 9.99 por ciento de la población nacional, siendo el 70 por ciento urbana y el 30 por ciento rural.
2. Que si bien el 87 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de la República, se genera en 9 de las 13 Regiones Hidrológico-Administrativas en que está dividido el país, en cuatro de estas regiones, a saber: la XIII Aguas del Valle de México, la VI Río Bravo, la VIII Lerma-Santiago-Pacífico y la IV Balsas, se concentra la actividad económica del país y se generan las dos terceras partes del Producto Interno Bruto. Por sí sola la Región IV Balsas contribuye con el 11.9 por ciento al Producto Interno Bruto, lo que representa un porcentaje similar al que aportan las otras 5 regiones de las 9 mencionadas, según reporta la publicación “Estadísticas del Agua en México, 2008” de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
3. Que de las 56 zonas metropolitanas del país, 6 de las más importantes por su actividad socioeconómica se asientan en la Región IV Balsas, a saber: la 17 de Acapulco, la 28 de Cuernavaca, la 29 de Cuautla, la 34 de Puebla-Tlaxcala, la 35 de Tehuacán y la 46 de Tlaxcala-Apizaco. Además, de las aguas de la Cuenca del Balsas se beneficia la Zona Metropolitana 13 del Valle de México, que abarca al Distrito Federal y parte de los Estados de México e Hidalgo, zona que tiene una población de 19 239 910 habitantes, con lo cual el número de beneficiarios de esta Cuenca asciende a 29 560 047 habitantes, según datos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y del Consejo Nacional de Población (Conapo)[1].
4. Que en la Zona Metropolitana 13 del Valle de México, específicamente se benefician con aguas de la Cuenca del Balsas, 10 de las 16 delegaciones del Distrito Federal y 13 municipios del Estado de México, los cuales obtienen –para el consumo humano, agrícola e industrial– 15.4 metros cúbicos por segundo (m3/s) de aguas provenientes del Río Cutzamala, mediante el llamado “Sistema Cutzamala[2]” por el cual se extraen sus aguas hacia esta Zona[3]. También, de manera indirecta, se benefician los municipios de la Cuenca del Río Tula, en el Estado de Hidalgo, que aprovechan las aguas que drena la Zona Metropolitana del Valle de México para regar sus sembradíos.
5. Que todo esto hay que tenerlo muy en cuenta, dado que la Cuenca IV Balsas está considerada entre las 9 Regiones Hidrológico-Administrativas con más baja disponibilidad natural de agua, ya que sólo captan el 31 por ciento del agua del país. Esto es así, porque en la Zona Norte, Centro y Noroeste –a la que pertenece la Cuenca del Balsas– las lluvias son menos abundantes; mientras que en la Zona Sur-Sureste donde se ubican las 4 regiones del país con mayor intensidad de lluvias, cuya disponibilidad natural de agua es del 69 por ciento.
6. Que no obstante que, según la Conagua, actualmente sólo 4 de los 40 acuíferos de la Cuenca están sobreexplotados y de que el Río Balsas muestra contaminación apenas en el 25.5 por ciento de la calidad de sus aguas y de que todavía el 74.42 por ciento restante sean aguas de regular a excelente calidad, en el Estado de Guerrero este umbral de contaminación es más intenso por el arrastre de suelos, plaguicidas, fertilizantes y demás residuos químicos y sólidos que se vierten a lo largo de su corriente y que se acumulan en las presas ubicadas en la entidad y sobre todo en la desembocadura, en el Delta, de este vital Río, lo cual amenaza la existencia de muchas especies de flora y fauna, incluido el uso de sus aguas para consumo humano[4].
7. Que diversos actores políticos y sociales han advertido de la gravedad de esta contaminación e incluso, el año pasado, los Honorables Congresos de los Estados de Guerrero y Michoacán emitieron sendos Acuerdos Parlamentarios al respecto; en igual sentido han procedido el Instituto Nacional de Ecología (INE), La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), y las 3 Procuradurías de Protección al Ambiente que existen en la Cuenca, sin que hasta ahora se hayan hecho esfuerzos realmente coordinados y concurrentes de los gobiernos de los Estados de Morelos, Tlaxcala, Puebla, México, Oaxaca, Guerrero, Michoacán y Jalisco, ni del gobierno federal y el del Distrito Federal, para contener y revertir este proceso.
8. Que si bien el gobierno del Estado de Guerrero, es de los pocos gobiernos de la Cuenca que ha venido implementando diversos programas y acciones para sanear el Río Balsas y preservar el medio ambiente, en particular mediante la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, de rellenos sanitarios y la operación de diversos programas ambientales, se advierte todavía descoordinación, parcialidad e insuficiencia de esfuerzos. Es urgente y necesario que actúen de manera más expedita, más coordinada y más eficaz las Secretarías del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semaren) y de Desarrollo Rural (Seder), la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado (Propeg), la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado (Capaseg) y la Coordinación General de Fortalecimiento Municipal con la Comisión Nacional del Agua, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y demás dependencias, entidades y organismos federales involucrados.
9. Que aún cuando va a ser muy difícil revertir los graves daños ambientales que la excesiva e irresponsable depredación forestal ha causado a la Cuenca del Río Balsas –y que para ello va a requerirse de acciones muy sólidas y concertadas entre la sociedad, los comuneros, ejidatarios y el gobierno–; sí es posible contenerla y poner freno a la tala ilegal y clandestina que propician algunas empresas madereras, asegurando mediante la acción conjunta de las autoridades federales, estatales y municipales, que los aserraderos instalados en la Cuenca, sierren única y exclusivamente los volúmenes de madera legalmente autorizados. Es muy difícil controlar la tumba de árboles en áreas territoriales tan extensas, pero es relativamente fácil controlar el corte de madera directamente en los puntos de aserrío; basta una decisión política, de buen gobierno. También es necesario sistematizar la construcción de plantas para el tratamiento de aguas residuales, de rellenos sanitarios y sistemas de drenaje sobre todo en aquellos centros de población cuyas descargas al Río Balsas son ya ahora altamente contaminantes, amén de otras medidas correctivas y preventivas, entre las cuales son determinantes las educativas y las de certificación de áreas naturales protegidas, de auditoría ambiental y de ordenamiento ecológico-territorial, a cargo, respectivamente, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y las Procuradurías Estatales de Protección Ecológica, así como de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
10. Que para la eficaz contención de la depredación ecológica en la Cuenca del Balsas, es vital involucrar en el cuidado del ambiente a los ejidos, comunidades agrarias y a los particulares, dueños de las tierras de esta Cuenca. Dadas sus condiciones orográficas, en la Cuenca son escasas las áreas que pueden destinarse a la agricultura en gran escala, prevaleciendo el minifundio, el desmonte para usos agrícolas, la ganadería de especies menores y el malbaratamiento y depredación de los recursos forestales. Hasta ahora, los ejidos y comunidades agrarias se han beneficiado muy colateralmente por no decir muy poco de la explotación forestal, más bien padecen sus consecuencias: la deforestación, la desaparición de cauces, arroyos y remansos y lo más grave, el verse envueltos en las redes del narcotráfico, que cada día atrapan a más jóvenes y frustran muchas vidas.
11. Que dada la alta contaminación que presenta el Río Balsas al desembocar en nuestro estado, los pueblos y comunidades de la Sierra y las Regiones Tierra Caliente, Norte, Centro y Montaña de Guerrero, esperan del Gobierno del Estado la instrumentación de políticas públicas orientadas al buen aprovechamiento de los recursos naturales de la Cuenca, y la aplicación de un Programa Integral para el Saneamiento de la Cuenca del Río Balsas en Guerrero, que involucre a los tres órdenes de gobierno en tan noble propósito y propicie el desarrollo de sus regiones.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 47 fracciones II y III de la Constitución Política Local y 8 fracciones II y III, 126 fracción II, 127 párrafos primero y cuarto, 137 párrafo segundo y 150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- La Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, con pleno respeto a sus atribuciones constitucionales y legales, exhorta al Gobierno de la República, al Honorable Congreso de la Unión, a los Gobiernos, Legislaturas y Ayuntamientos de los Estados Libres y Soberanos de Tlaxcala, Puebla, México, Morelos, Oaxaca, Michoacán, Jalisco y Guerrero, que integran la Cuenca del Río Balsas y al Gobierno del Distrito Federal en su calidad de principal usufructuario de las aguas de esta Cuenca, para que, en el ámbito de su competencia y con el auxilio y la más amplia participación de la sociedad, promuevan y promulguen las reformas legales e implementen los programas, acciones y obras necesarias, viables y pertinentes para evitar, contener y revertir la contaminación del Río Balsas –que ya amenaza buena parte de sus aguas– y la degradación ambiental de su Cuenca.
SEGUNDO.- De manera respetuosa, se exhorta al Honorable Congreso de la Unión y a las Honorables Legislaturas de los Estados Libres y Soberanos de Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, así como a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, para que, al igual que nuestra Legislatura y en el ámbito de sus respectivas competencias, intervengan y promulguen las reformas legales pertinentes para evitar, contener y revertir la contaminación del Río Balsas y la degradación ambiental de su Cuenca, así como para asegurar el buen uso de sus aguas y la protección y el cuidado de la biodiversidad en este ámbito territorial.
TERCERO.- De la misma manera y con pleno reconocimiento al pacto federal, se exhorta al ciudadano presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, y a los gobiernos y ayuntamientos de los Estados de Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala que integran la Cuenca del Río Balsas, así como al Gobierno del Distrito Federal para que, en el ámbito de su competencia y con vistas a la próxima Sesión del Consejo de Cuenca del Río Balsas, instruyan a las dependencias, entidades y organismos públicos correspondientes para que conjugando recursos y esfuerzos procedan a: a) implementar los programas, acciones y obras para evitar, contener y revertir la contaminación del Río Balsas y la degradación ambiental de su Cuenca; b) tomar medidas legales y administrativas para poner coto a la tala ilegal y clandestina de arboles, así como para asegurar que los aserraderos que operan en la Cuenca sierren única y exclusivamente los volúmenes de madera legalmente autorizados; c) sistematizar la construcción de plantas para el tratamiento y reciclamiento de aguas residuales, de rellenos sanitarios y de sistemas de drenaje en las principales ciudades de la Cuenca, prioritariamente en aquéllas que vierten sus descargas directamente a los afluentes y al cauce principal del Río Balsas; y d) promover que más municipios, ejidos, comunidades agrarias y los particulares se adhieran a los Programas de Certificación de Áreas Naturales Protegidas, de Auditoría Ambiental y de Ordenamiento Ecológico-Territorial, mejorando tanto la retribución de los servicios ambientales y la aplicación de planes y programas locales de desarrollo como el financiamiento para proyectos productivos alternos, que permitan, entre otras acciones, restablecer, en el mediano y largo plazo, el equilibrio ecológico de la Cuenca del Balsas y fomentar una cultura de respeto y cuidado al medio ambiente.
CUARTO.- Con pleno respeto al pacto federal y a sus respectivos ámbitos de competencia, se requiere a los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México, así como a la Comisión Nacional del Agua, para que en su calidad de principales usufructuarios de las aguas que se extraen de la Cuenca del Balsas mediante el Sistema Cutzamala, contribuyan con programas, recursos y obras para el saneamiento y la recuperación ambiental de esta importante fuente de vida y riqueza.
QUINTO.- De igual manera y con pleno respeto a la división de poderes, se exhorta al ciudadano Gobernador del Estado, contador público Zeferino Torreblanca Galindo y a los Honorables Ayuntamientos de Ahuacuotzingo, Ajuchitlán del Progreso, Alpoyeca, Apaxtla de Castrejón, Arcelia, Atenango del Río, Buenavista de Cuellar, Chilapa de Álvarez, Chilpancingo de los Bravo, Coahuayutla de José María Izazaga, Cocula, Copalillo, Cualac, Coyuca de Catalán, Cuetzala del Progreso, Cutzamala de Pinzón, Eduardo Neri, General Canuto A. Neri, General Heliodoro Castillo, Huamuxtitlán, Huitzuco de los Figueroa, Iguala de la Independencia, Ixcateopan de Cuauhtémoc, José Joaquín de Herrera, Juan R. Escudero, Leonardo Bravo, Mártir de Cuilapan, Mochitlan, Olinalá, Pedro Ascencio Alquisiras, Pungarabato, Pilcaya, Quechultenango, San Miguel Totolapan, Taxco de Alarcón, Teloloapan, Tepecoacuilco de Trujano, Tetipac, Tixtla de Guerrero, Tlalchapa, Tlalixtlaquilla de Maldonado, Tlapa de Comonfort, Tlapehuala, La Unión de Isidoro Montes de Oca, Xochihuehuetlán, Zitlala y Zirándaro de los Chávez, para que, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, destinen recursos y apliquen estrategias y medidas legales y administrativas, para instituir un Programa Integral para el Saneamiento de la Cuenca del Río Balsas en Guerrero, que haga posibles los fines y propósitos de este Acuerdo, en particular los que se detallan en los numerales primero, segundo y tercero de este Acuerdo.
SEXTO.- Se instruye a las Comisiones de Gobierno, de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, de Desarrollo Social, de Asuntos indígenas y de Participación Ciudadana, para que actuando conjunta o separadamente –según se requiera–, den seguimiento y garanticen el estricto cumplimiento del presente Acuerdo.
Transitorios
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor el mismo día de su aprobación.
Segundo.- Remítase al ciudadano Presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, al Honorable Congreso de la Unión, a los Gobiernos, Legislaturas y Ayuntamientos de los Estados Libres y Soberanos de Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala y al Gobierno del Distrito Federal, para los fines y efectos señalados en los numerales primero, segundo, tercero y cuarto de este Acuerdo.
Tercero.- Remítase al ciudadano Gobernador del Estado, contador público Zeferino Torreblanca Galindo y a los 47 Ayuntamientos arriba mencionados, para los fines y efectos señalados en los numerales primero, segundo en lo correspondiente al ámbito de los honorables Ayuntamientos, tercero y quinto de este Acuerdo Parlamentario.
Cuarto.- Remítase el presente Acuerdo a las Honorables Legislaturas de los Estados Libres y Soberanos de Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, así como a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, para su conocimiento y, en su caso, adhesión.
Quinto.- Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Atentamente
Chilpancingo de los Bravo, Gro., a 4 de marzo de 2009
Dip. Efraín Ramos Ramírez
Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Convergencia
Dip. Luis Edgardo Palacios Díaz
Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México
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[1] Delimitación de Zonas Metropolitanas de México 2005. Sedesol, Conapo e INEGI. Primera edición: noviembre de 2007. Páginas 34, 35 y 37. http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/dzm2005/zm_2005.pdf La población considerada proviene del conteo de Población y Vivienda 2005.
[2] El Sistema Cutzamala suministra agua a diez delegaciones del Distrito Federal y a 13 municipios del Estado de México: Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Álvaro Obregón, Miguel Hidalgo, Benito Juárez, Coyoacán, Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Tlalpan e Iztapalapa, así como Atizapán de Zaragoza, Tlalnepantla, Naucalpan, Cuautitlán Izcalli, Huixquilucan, Villa Nicolás Romero, Tultitlán, Coacalco, Ecatepec, Nezahualcóyotl, Lerma, Ocoyoacac y Toluca, respectivamente.
En los últimos nueve años, el Sistema Cutzamala ha entregado un promedio de 15.4 metros cúbicos por segundo (m³/s) a la Zona Metropolitana del Valle de México (5.700 m³/s al Estado de México y 9.700 m³/s al Distrito Federal). De este modo, el Sistema contribuye con el 25% del total del consumo urbano de agua en la Zona Metropolitana del Valle de México, que es de 64m³/s. Fuente: Comisión Nacional del Agua (Conagua). Comunicado de Prensa No. 001-09 del 08 de enero de 2009.
[3] La Zona Metropolitana del Valle de México, tiene una superficie no mayor a los 1, 800 kilómetros cuadrados y cuenta con cerca de 20 millones de habitantes. Su consumo de agua potable es (era) de 60.6 metros cúbicos por segundo, lo que equivale a 5,235 millones de litros por día. Esto da una de las disponibilidades más altas del mundo de 290 litros por habitante por día. Fuente: José Luis Luege Tamargo, en el XXV aniversario del Sistema Cutzamala, 9 de mayo de 2007.
[4] En el Estado de Guerrero, el Bajo Balsas y el Delta del Balsas presentan una alta concentración de metales tóxicos, sobre todo de cadmio, mercurio, níquel, plomo y zinc, como resultado de la falta de observancia de leyes, reglamentos y normas para el uso del agua, el secamiento de cauces y ríos, la pérdida de bosques y suelos, el arrastre de fertilizantes y plaguicidas, la ausencia de medidas de mitigación y el incipiente tratamiento de los residuos industriales y urbanos. Esta situación afecta ya de manera grave a algunas especies acuáticas que se usan para el consumo humano, en particular, el Pámpano, el Cuatete y la Lisa, según señala la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado.
